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使用执法仪应该注意以下几个方面的问题

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   使用执法仪应该注意以下几个方面的问题

   现场检查完毕后,如情况特殊,执法人员在现场进行调查询问,或在行政相对人收到《质量技术监督通知》后再进行调查询问,在进行调查询问时,均应认真制作《调查笔录》。《技术监督行政案件办理程序的规定》第十八条明确规定:经查证属实《调查笔录》可以作为认定事实的依据,因此,《调查笔录》制作的质量直接关系到案件的调查和处理,在行政执法案件的查处工作中起到了举足轻重的作用,如何制作好《调查笔录》。乌鲁木齐执法仪批发的专业人员认为应该注意以下几个方面的问题。

   第一、保障调查笔录的合法性和有效性。

   询问当事人的时候要表明身份。《技术监督行政案件办理程序的规定》第十八条明确规定:案件调查取证应当有两个以上的执法人员参加,并主动出示执法证件。但是在实践中,有些执法人员往往忽视了这个程序要求,直接进行询问当事人、证人,从而影响到所制作的调查笔录的证明能力和执法的严肃性。

   调查笔录最后要经被调查人阅读并签字。如果被调查人不识字,则记录人须原文宣读给被调查人听,如被调查人认为记录内容与本人的表述不符,应进行改动,改动的地方须要被调查人按手印。调查结束后,应由被调查人签字。如果被调查人认为有错记或者漏记的,应当面补充或修改,对更改过的内容,被调查人也要在上面捺印。如被调查人拒绝签字的应记录并说明情况,有证人的请证人签字,负责询问的调查人员也必须签名并不得由别人替代。

   第二、要注意调查笔录的完整性。

   笔录的内容可分为辅助性内容和主体性内容两部分。辅助部分是指有关取证的时间、地点,被调查人的身份 。其中,调查的时间应记录调查的开始时间和完结时间。地点就是调查时所在的场所。被调查人的基本情况包括:姓名,姓名要书写正确与身份证上一致,性别、年龄、地址、工作单位、职务、电话、身份证号等也都应该记录清楚。

主体性内容即正文,是调查活动的实质性内容,即调查人员和被调查人员的谈话内容。调查人员应当以询问的方式开展调查活动,并如实记录调查人员的询问和被调查人员的回答。在记录被调查人的具体事实时,与案情有关的时间、地点、参加人员、行为过程与特征、产品状况、数量、价格等是调查的重点。在做调查笔录时应注意尽量不要打断被调查人的陈述,等他说完一个完整意思后,再做记录。记录时,对没有听清的问题,可以再次提问进行确认。

   (二)遵循“重物证,轻口供”的原则

   七种证据中物证的证明作用最大,其次书证证明的作用较大,所以在执法中应尽量收集与案件有关的物证和书证。

   “零口供”不仅指当事人拒绝接受调查询问,而且包括接受调查询问时避重就轻,作虚假的供述,当事人的陈述与质监部门掌握的书证、物证、证人证言有明显出入的,可以认定为调查笔录无效,视为“重物证”。质监部门应按照“重物证、轻口供”的原则,在物证、书证齐全、事实本身已经清楚、能够证明案件来龙去脉、证据已经形成锁链的,即使没有当事人的口供,也应对当事人作出行政处罚。

   (三)把握进行调查取证的技巧性

   1、在进行调查之前,询问人员和记录人员都要认真熟悉案情,拟定调查提纲,掌握调查重点,谈话要解决什么问题,应做到心中有数。两人在案件调查时做到互相沟通,在询问的时候,不论谁问谁记录,都应按照同一思路询问、记录。在调查的过程中,应做好准备工作,对案情充分了解,在询问的过程中,就能一针见血的将当事人的违法事实询问清楚,提高笔录的证明力。

   2、调查人应该掌握正确的谈话语气和提问技巧。如不要与被调查人谈论此事是违法或合法,尽量不暴露执法人员对事实的合法或违法的评判,以免被询问人紧张和反感,不讲真话或拒绝回答。正常的谈话气氛应该是这样的:既有平和自然的谈话语气,又能体现党和国家政策法律的权威。调查时,要突出案件主题.记录与本案有关的谈话,与本案无关的谈话不要记录在案,以免冲淡主题。在对不同的被调查人询问同一个问题时,一定要按照被调查人的口头表述记录,不能由记录人依照自身的习惯记录被调查人的谈话内容,使人有造假的感觉。

   3、多次的调查笔录要相互统一。有的案件需要多次询问当事人,了解违法事实和违法商品的数量、价格等,所以,执法人员最好在下一次调查的时候,仔细阅读上一次的笔录,对进一步核实的违法事实、数字进行统计,作到心中有数。那么,在询问过程中即使当事人回答的有出入,也能直接指出来,以便再一次确认,直到询问笔录最后达到统一。

   (四)借助外部条件,加强自身素质培养

   质监执法人员平时应加强对质监法律法规知识的学习,提高业务素质,办案水平,同时也应学习《心理学》知识。在现场检查和调查询问时,若遇到行政相对人态度强硬、拒不配合的情况,执法人员应保持冷静、清晰的头脑,说之以理、动之以情、全程说理、文明执法。执法人员应加强“重物证、轻口供”的观念,懂得证据的锁链关系,充分利用证据规则来收集各种类型、且被法律认可的证据,有效地控制案发现场及时制作《现场检查笔录》,取得相关物证、书证、视听证据,使各个证据之间环环相扣,互相印证,这样即使当事人不承认也不影响案件的查处。

同时,我们质监执法人员平时应多与司法、公安部门沟通联系,遇到证据可能灭失或自己的人身可能受到侵害紧急情况,及时与这些部门取得联系,请求协助办案。

以上只是粗浅的谈到了质监执法过程中怎样取得合法有效证据,目的只有一个:取铁证,办铁案,服务于群众,服务于孝南经济的发展。如今,我们生活在法制时代、和谐社会,历史赋予了我们新的使命,作为质监部门的执法人员,有责任同时也有义务,为消费者的利益、为人民群众、生命财产安全保驾护航,寓执法于服务中。行政处罚不是目的,教育与督促整改,服务人民,服务企业,服务社会才是我们的宗旨。因此,即使取证再困难,条件再艰苦,我们执法人员也应勇于肩负历史使命,为孝南质监事业的发展奉献自己的力量。

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